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滄州市林業局關于印發《滄州市林業局重大行政執法決定法制審核辦法》的通知
发布时间:2017-07-27 11:07:30

滄州市林業局文件

 

 

 

 

滄林字【2017】31號

                                                            

 

滄州市林業局

關于印發《滄州市林業局重大行政执法决定法制审核办法》的通知

 

局機關各科室、局屬各單位:

    現將《滄州市林業局重大行政执法决定法制审核办法》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                          

                    滄州市林業局        

                        2017年7月10日       

滄州市林業局重大行政执法决定法制审核办法

 

第一條 根據《河北省重大行政執法決定法制審核辦法》(冀法【201615號)、《沧州市推行行政執法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(滄政字〔2017〕16號)等相關規定,結合工作實際,修訂本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執法決定法制審核,是指市林業局作出行政處罰行政強制重大行政執法決定之前,由市林業局政策法規科(以下簡稱法制機構)對其合法性、適當性進行審核的活動,未經審核或者審核未通過不得作出決定。

 法制機構負責對下列重大行政執法決定進行法制審核:

(一)重大行政處罰決定法制審核的範圍

 1.按一般程序作出的行政處罰決定;

 2.其他具有重大影響的林業行政處罰決定。

)重大行政強制决定法制审核的范围

按规定应当实施且非应当场实施的行政強制。

)其他应当進行法制审核的重大行政执法决定。

第四條  承辦機構(指行使執法權的機關內設機構和法律、法規授權的直屬單位及依法受市林業局委托從事行政執法活動的直屬單位)在调查终结后作出决定前,对符合重大行政执法决定條件的案件应当送法制机构進行审核,送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政執法決定建議意見及情況說明;

(二)草擬的重大行政執法決定書;

(三)案件材料;

(四)經聽證或者評估的,還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(五)重大行政執法決定案卷移交清單;

(六)其他需要提交的材料。

重大行政執法決定建議意見及情況說明應當載明認定的事實和證據、適用的法律依據、執行裁量基准情況等內容。超出职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法機關的,一并提出移送意见。

需要征求內其他業務機構(單位或者其他部门意见的,承辦機構应当在送审前征求意见。

承辦機構应当预留合理的法制审核时间。

第五條 法制机构对拟做出的重大行政执法决定進行审核,主要包括以下内容:

(一)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)事實是否清楚,證據是否確鑿、充分,材料是否齊全;

(三)適用法律、法規、規章是否正確,執行裁量基准是否適當;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本機關职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政執法文書是否規範、齊備;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

    (八)違法行爲是否超過追責時效;     

(九)其他應當審核的事項。

第六條 法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩,还可以会同承辦機構调查取证。

法制机构在审核过程中可以组织林业、法律等有关专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证,并邀请承辦機構参加;必要时,对复杂、疑难案件征询上级部门意见或者提请法律解釋。

  法制機構在收到送審材料後,應在七個工作日內審核完畢;案件複雜的或者特殊情況的,經單位負責人批准可以延長五個工作日。

補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

 法制机构对拟作出的重大行政执法决定進行审核后,根據不同情况,提出相应的书面建议在案卷法制機構意見欄出具審核意見

  (一)主要事實清楚、證據確鑿、定性准確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

(三)定性不准、適用法律不准確和裁量基准不當的,提出變更意見;

(四)執法文書不規範、程序不合法的,提出糾正意見;

(五)超出本機關管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

法制机构对重大行政执法决定提出继续调查、变更、程序纠正意见的,由承辦機構调查、变更、纠正后重新送审。

第九條  法制审核以书面审查为主;提出的意见或建议,经法制机构领导同意后,交承辦機構辦理

承辦機構对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送行政機關負責人处理。

第十條  重大行政執法決定經法制機構審核同意後,應當提交單位負責人審批或集体讨论决定的,由承辦機構提交單位負責人審批或集體討論決定。

重大行政执法决定作出后,由承辦機構负责执行并做好立卷归档工作。

第十一條  承辦機構的承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的負責人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十二條  本辦法自2017年8月1日起施行。201697公布的《滄州市林業局重大行政执法决定法制审核制度》滄林財字〔2016〕10號)同時廢止。

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