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中共滄州市林業局黨組關于巡察整改情況的通報
點擊量:  发布时间:2018-08-08 17:05:55

根據委統一部署,2017年10月12日至12月15日,第五巡察組對市林業局黨組進行了巡察。2018年4月11日,市委巡察組向市林業局黨組反馈了巡察意见。按照《中国共产黨黨内监督条例》和《中国共产黨巡察工作条例》有关规定,現將巡察整改情況予以公布:

林業局黨組高度重視巡察反饋問題整改工作,提高政治站位,強化政治擔當,履行政治責任,成立了以黨組書記、局長董相友同志組長的整改工作領導小組以及7個由黨組成員任組長的整改工作組针對巡察組反馈的3個方面問題,梳理出28個具體問題,制定了中共沧州市林業局黨組關于市委巡察組反馈意见问题整改工作方案》,逐條落實了責任領導和責任單位。在此基礎上,制作了問題清單、整改台賬和整改工作進度周報表和巡察反馈意见整改情況显示展板,實行動態管理,做到整改一件,銷號一件。截止7月6日,针對巡察組反馈的3個方面28個問題,已完成27个,制定了97項整改措施,完善健全10項制度,挽回損失222.62元,給予黨政紀處分3人。解決“滄州東西部綠化發展不平衡、結構不合理問題”已形成細化方案,並將堅持長期推進。 

關于黨的領導方面

1.關于“學習宣傳貫徹黨的十九大精神不夠深入”問題。

(1)在學以致用、解決實際問題上下功夫不夠。十九大報告的學習只停留在摘抄部分章節、段落上,班子成員和中層幹部撰寫的心得內容空洞、不深刻,結合思想和工作實際不緊密措施:一是成立組織,強化學習。成立了學習宣傳貫徹黨的十九大精神領導小組及其辦公室,明確了職責與分工;機關黨委下發了《關于認真學習貫徹黨的十九大精神的通知》,制定了《關于認真學習貫徹黨的十九大精神學習計劃》,對學習內容、形式和時間做出了具體安排,要求每人完成讀書筆記5000字,撰寫不少于2000字的心得體會。巡察整改以來,組織全體幹部職工80余人收看了十九大報告會,全局共撰寫心得體會81篇,科級以上黨員幹部心得體會全部上牆,其他黨員心得體會在支部內交流。開展職工讀書筆記觀摩,共展出讀書筆記30余本。按時按要求派出6名處級幹部、10名科級幹參加了市委組織部十九大精神專題研討班。组织全局干部职工開展了十九大知识测试,并參加了市直工委组织的十九大知识竞赛,取得了好成绩;二是創新形式,提升效果。在局一樓大廳制作宣傳展牌5塊,其中4塊定期進行一次更新,以生動的版面展示十九大精神內容,窂某局機關黨委、各支部活動情況,共完成4期18塊。組織召開了十九大精神宣講會,董相友同志帶領局領導班子成員分別學習了十九大報告、黨章修正案、關于十八屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議等7個專件。機關黨委書記顧旭鈴同志以PPT形式講黨課2次,局機關黨委編發學習輔導材料26期,征訂《黨的十九大報告學習輔導百問》《十九大黨章修正案學習問答》《中國共産黨十九次全國代表大會文件彙編》《習近平治國理政》第二卷等書籍,爲黨員幹部系統學習提供參考;三是學以致用,推動工作。局黨組先後組織開展了造林督導、科技下鄉、林果技術咨詢、市管專業技術拔尖人才調研等活動20余次,深入一線解決林農、果農實際問題,促進了林果創收增收。組織開展了我为林業献一策活動,局副科和副高以上干部围绕扎根基层、解決制约林業发展的瓶颈問題,撰寫調研報告24

(2)在学习十九大见行动、形成工作动力上還不到位,特别是在着力解決林業发展中的瓶颈,诸如沧州东西部绿化发展不平衡、森林覆盖西部高、东部低、林業结构不合理等问题上,還没有时间表和具体工作安排措施與效果:一是由造林綠化科牵头,组织本局林業技术站、林木种苗站相关科站负责同志和专业技术人员對这一问题进行研讨,特别是针對东西部绿化不均衡的問題,進行了认真分析与谋划二是組織相關人員到黃骅、海興、鹽山、孟村、中捷、南大港、滄縣進行專題調研,對東部地區的自然條件、綠化現狀、綠化目標、綠化模式、綠化樹種進行探討考察,與當地幹部群衆進行座談交流,廣泛征求基層意見和建議。收集意見和建議22條,並分造林樹種、造林模式、造林技術、造林機制四個模塊進行了梳理,形成了“因地制宜、適地適樹、鄉土樹種爲主、喬灌果藤搭配、擡田淋堿造林、樹盤覆膜保墒、先活後綠再景”的綠化模式三是邀請北京林業大学李云河北農大楊敏生、梁海永,河北省林科院王玉忠、王振亮、黃印冉等林業知名專家學者到我市進行指導,爲東部綠化出謀劃策,確立了“構綠廊、搭骨架、建大方、織林網”的綠化思路,以快速提升東部地區綠化水平;四是針對我市東、中、西部綠化失衡的實際,本著擴大規模、提檔升級、平衡發展的原則,按照省委、省政府大規模開展國土綠化行動的統一部署和市委、市政府的具體要求,編制《滄州市國土綠化三年行動實施方案》(2018-2020年)提出了“三年攻堅,造林百萬”的目標,即:2018年至2020年,全市完成造林100万亩,其中东部县市任务占到70%。《方案》在解決东西部绿化不均衡的问题上,確立了四項綠化重點。啓動國家森林城市創建工程采取全域覆蓋、城郊爲主的形式,規劃建設城市森林50萬畝,實現滄州綠化的均衡發展,全面提高建設質量抓好全市十條骨幹河渠的河堤和河坡綠化,綠化河堤1000千米,造林10萬畝,構建縱貫南北、橫通東西的綠帶框架;以美麗鄉村重點片區爲帶動,全面提升省、市兩級美麗鄉村重點村的村莊綠化水平,補好村莊綠化這塊短板;充分利用村旁、宅旁、坑旁、路旁以及廢棄磚廠、養殖場等宜林地資源,大力開展四旁植樹和零星小片林建設,植樹500萬株,實現見縫插綠以上四項綠化重點工程實施後,将有效解決林業发展中的瓶颈,特别是沧州东西部绿化发展不平衡、森林覆盖西部高、东部低、林業结构不合理等問題,能够尽快实现沧州林業平衡发展、高质量发展。五是去冬今春造林期間,市林業局组成5个督导组,分5片對全市造林綠化进度、技术双督导,特别是對黄骅、海兴、盐山、孟村的廊道绿化、大方大片造林和特色林果基地進行了重點督導,去冬今春東部縣市區完成造林20.03萬畝。下一步按照《滄州市國土綠化三年行動實施方案》(2018-2020年)和本次巡察整改的要求,落實四項措施(規劃設計、栽植模式、綠化機制、綠化責任),持之以恒地抓好东部绿化,加快绿化速度,提升绿化质量,力争用3-5年时间,尽快实现沧州东西部林業的平衡发展、高质量发展。

    2.關于“黨的領導核心作用發揮不夠充分”問題

   (1)在統攬全局、協調發展上還存在差距。措施:一是針對差距,在統攬全局上下功夫。局黨組研究,此項工作由分管果樹和造林的副局長顧旭鈴、李清江牽頭,組織造林綠化科、林政科、林業技术站、林木种苗站、森防站的技術骨幹,就林業产业发展不平衡、结构不合理粗放式经营等关系到林業发展全局的问题進行了谋划,归纳整理了三项解決方案,即:通过扩大绿化规模、壮大林果产业、强化資源管理“三措”并举,实现林業高质量和高速度发展;二是聚焦短板,在協調推進上下功夫。就沧州林業如何实现“生态优先、林果并重、均衡发展、协调发展”,由局長董相友、副局長李清江帶隊,先後组织相关人员到黄骅、海兴、中捷等地进行调研,广泛听取意见和建议,研究對策和措施。邀請省林業厅、河北农大的领导和專家进行现场指导,重点抓了海兴县农场变林场、黄骅市孔店冬枣基地、中捷农场果桑基地、沧县休闲观光林業等示範点建設;三是瞄准東部,在綠化禁區上求突破。針對我市沿海東部縣市土地鹽堿、造林成活難的實際,加大東部地區造林力度,積極推進綠色廊道、水網水系、農田林網、鄉村綠化等建設進度,均衡提升滄州綠化整體水平。特別是通過擡田圍埝造林、適生樹種造林和抗旱造林等技術應用,東部綠化由點及面逐步擴展;四是狠抓質量,在生産效益上出亮點。在泊頭、肅甯、河間等縣市積極推廣果樹省力化栽培、設施栽培,建立110萬畝果品標准化和出口創彙生産基地。

2)對林業难点重点工作、基础性工作還存在研究策弧⑵铺獠簧畹奈侍措施:一是聚智聚力。邀請省、市、縣林果專家針對問題專題研,就如何立足滄州水土實際、引進栽培抗鹽堿樹種、果樹新品種、提高成活率、保持滄州紅棗産業傳統優勢等問題進行研究。同時,通過走出去、請進來,到山東濱州、聊城和我省廊坊等地參觀學習,樹立標杆,對接交流,努力提高我市林果發展總體水平;二是細化措施。制定出台關于加快特色優勢果品提質增效工作的實施方案》,確立了工作重点、目标和任务;三是抓好典型。在獻縣、東光、肅甯、河間、任丘等縣市,積極發展經濟林,積極推廣林禽、林藥、林菜、林菌、林苗等林下種植、養殖模式,培育一批發展林下經濟的示範典型四是夯實基礎。大力推廣鹽堿地造林、抗旱造林新技術,提高造林成活保存率加強苗木市場監管,嚴格檢驗、檢疫積極引進培育新品種提高鄉土樹種比重。

3)在听取干部群众意见、关心群众生活、解決群众实际问题上用力策弧8刹恐肮し從常贮h組在听取群众合理化建议方面還有欠缺,在关心职工生活、解決职工工作中的实际困难以及切身利益方面還不到位,主要集中在多年一直未解決食堂问题、未进行干部轮岗、干部培养對技術下鄉未提供充分保障等。措施:一是真心聽取幹部職工意見,下大決心改進作風,進一步梳理問題,與同志們進行面對面交流溝通了解情况,并将公务用车、职工餐厅、干部交流等有关热点问题提交局黨組会研究;二是發放建立食堂征求意見函72份,就食品安全、收費價格召開座談會,咨詢相關單位經驗做法,在充分征求干部职工意见基础上,决定利用局现有条件,采取定点采购的办法,解決幹部職工中午用餐問題;三是制定出台了《幹部交流輪崗實施辦法》,用于指導我局幹部交流輪崗工作。目前正處于機構改革階段,幹部人事凍結,待機構改革之後組織實施;四是在确保不违反公务用车管理制度的前提下,采取压缩时间、压缩人员、提高效率的办法,最大限度保障技术人员下乡用车需求。對无公务用车保障时,采用报销公务交通费用或其他符合规定的社会方式等保障公务活動出行。

4)“四風新表現中官僚主義、形式主義問題不同程度地存在。最突出的是文風上的照搬照抄、以會議落實會議、以文件落實文件措施:一是切实改进文风,提高文件起草的质量和效果。出台了《關于切实改进文风 推进林業执法工作的意见》,明确了谁起草谁负责,谁签批谁负责的责任机制。重要文件起草前要召开局黨組会或局务会议專題研究讨论,主要领导和分管领导要亲自审核,严格把关,确保文件质量;二是實行责任制。堅持在“四风”問題上“一把手负总责、分管领导抓包联、科室主要负责人具体抓”的工作机制,努力在形式上和内容上下足“绣花功夫”

5推進工作、項目建設方面,熱衷于打造領導‘可視範圍’內的項目工程措施:针對绿化工作失衡发展問題,努力在短板上发力,在薄弱环节上用功。局黨組在梳理问题、总结经验、查找症结的基础上,采取專家会诊、参观学习、内树典型、以点带面的办法,谋划啓動了统筹推进、协调发展的6項綠化工程,即:中心城區高速公路圍合區綠化綠色廊道改造提升十條骨幹河渠綠化高標准農田林網村莊綠化以及四旁植樹和零星造林

3.關于“意識形態工作尚屬空白”問題。

(1)2014年-2017年未對落实意识形态工作责任制进行專題研究,没有成立领导机构,没有制定出台相应制度,也没有把意识形态工作列为專題述职述廉报告的重要內容。现有的林業局外网、微信公众号也没有開展精神文明建設、宣传社会主义核心价值观方面的板块內容。措施:一是成立了以局黨組书记、局长任组长的意识形态工作领导小组,加强了對意识形态方面的研究与部署,补上了这块“短板”。研究制定了《關于加強意識形態工作的實施方案》2018年精神文明建設工作實施方案印發了2期意識形態教育簡報二是召開了2次意識形態方面的專題學習會議,組織學習了省、市委關于落實意識形態工作責任制要求等文件精神局黨組书记董相友和其他黨组成员讲黨课4次,全國人大代表、我局種苗站站長紀清巨同志宣講黨的十九大精神1次,各支部也組織開展相關學習輔導和專題培訓,提高了各級領導幹部抓意識形態工作的能力水平三是完善了林業局官网、微信公众号關于黨建学习、黨建动态、社会主义核心价值观、精神文明建設、时代楷模、塞罕坝精神等版块链接和内容,更新了以十九大、习近平新代中国特色社会主义思想、黨章等为主要内容的意识形态方面动态信息30余條。在林業局微信公众号、造林綠化进行时微信群中发布關于黨建、生态文明以及创建文明城市和志愿者活動为内容的信息20余條四是制作宣传黨的十九大展板6块,其中四块展板在两个月内更新4次宣传內容。

二、關于黨的建設方面

1.關于“對黨建工作策恢厥雍陀眯模h建工作水平有待进一步提高”問題

(1)黨组成员參加双重组织生活不主动、不经常。部分成员參加黨的基层组织生活不严,參加基层黨支部活動签字笔记均为别人代签措施:一是局黨組专门召开会议,研究黨建工作,黨组成员特别是黨组书记、局長董相友在会上就个人没有严格落实领导干部双重组织生活制度進行了自我批評,其他黨组成员也開展了自我批評,并做了表态发言;自今年以來,领导班子除认真參加黨政機關县处级领导干部民主生活会之外,都认真參加了各支部组织生活会,並分別以普通黨員的身份開展批評與自我批評;研究制定了《關于进一步规范和落实黨员领导干部双重组织生活制度的通知》,着重從领导干部參加双重组织生活的总体要求、重点内容和管理监督等3方面加以規範,進一步明確組織紀律及責任。

2)部分黨组成员不重视政治理论学习。学习不经常,学习笔记策還娣叮嬖谝砸滴窕嵋榧锹即嬲卫砺垩凹锹嫉那榭措施:一是2018年理論中心組學習計劃進行了充實完善,規範了學習內容、時間和要求;二是制發了“不忘初心,牢記使命”主題教育專用理論學習筆記本,明確機關黨委在會議前明確會議內容,以免記錄錯誤。

3)黨组会会议记录策還娣逗妥。四个年度原始会议记录,黨组会、局长办公会、班子成员碰头会、民主生活会、中层以上干部会议、參加省厅会议等内容混在一起,没有单独记录本,“三重一大”事项也未形成规范的会议紀要。措施:一是立行立改。局黨組书记董相友高度重视,指派记录人员向市委办、政府办、省厅办公室咨询请教,此问题已于去年底前全部整改到位,做到记录规范、整理查阅便捷。同时,規範了会前通知、会前议题、会中记录、会后紀要等程序;二是今年對“三重一大”事项進行了專題研究,形成了会议紀要,使“三重一大”事项更科学、更规范,更便于监督;三是进一步规范和完善了局黨組内部的议事规则和决策程序,修订完善了《局黨組会议议事决策规则》,真正做到规范化管理、制度化管理,從根本上堵塞漏洞、解決问题。

2.關于“基层黨建工作存在薄弱环节,组织生活策娣”問題

1)基层黨支部设置策娣丁;泓h支部落实组织制度策娣叮唤煳椿唤臁措施:一是認真組織黨支部換屆工作。20171016日機關黨委召開會議,研究支部換屆問題10月25日下发了《關于做好基层黨支部换届选举工作的通知》,對基层黨支部設置整合及換屆工作提出了具體的要求。利用10天時間完成機關和局属单位支部换届任务,機關和局属各单位由原来的10个黨支部整合改選成4个黨支部同時,選舉産生了各支部支委會,明確了分工二是及時成立了黨小组。20171031下发了《關于基层黨支部抓紧成立黨小组的通知》115日之前,各支部完成了黨小组建立工作,4个基层黨支部下设11个黨小组三是完成老干部黨支部换届。召开老干部黨员座谈会,听取老干部對開展组织活動的建议意见,在老干部黨支部開展“学黨章 歌颂黨”主题征文活動,激发老黨员干部的爱黨激情;四是根據市直工委對我局機關黨委换届选举方案的批复(沧直组字[2018]24號),6月13日按照黨章要求的程序,完成了機關黨委换届选举工作。

2)基层黨支部活動记录策娣叮葱“三会一课”制度不严格。措施:一是制定下發了關于进一步落实“三会一课”制度的实施意见》,并由機關黨委督导落实,长期堅持;二是印發了《黨支部手册填写参考资料》,为进一步规范支部手册填写提供了保障;三是學習借鑒市紀委的先進理念和經驗,制定了《實施“五個一”工作機制》,通過“五個一”工作機制的實行,促進“三會一課”制度的落實。

3.關于“班子民主生活會征求意見流于形式、走過場”問題。

1)2015年12月份召开的“三严三实”專題民主生活会,共发放、回收意见卡37份,對局领导班子及成员的意见均为空白。措施:一是局黨組深刻反思,立行立改,起草制定并落实了《關于切实开好民主生活会的八项具体要求》;二是在征求意见层面,要求干部职工大胆认真负责,不怕揭丑亮短,真正让征求意见的过程变成改正不足提高效率的过程。特别是注重平时收集意见与开会收集意见相结合,在解決问题上下功夫。

2)班子成员民主生活会发言材料敷衍了事,剖析问题雷同、整改措施大同小异,存在以共性问题代替个性問題,以笼统问题代替具体问题的情况。相互之间的批评不深入、不深刻、辣味不足,未能达到“红脸、出汗”的效果。措施:一是深刻反思。及時召开局黨組会议,對存在的问题進行了深刻反思。黨组书记董相友同志率先進行了自我批評,其他领导班子成员也做了自我批評,并做了表态性发言;二是規範制度。研究制定了《關于切实开好民主生活会的八项具体要求》,印發局領導班子和各支部執行;三是完善机制。局機關黨委进一步加强對各支部组织生活会的指导和监督,今年3月初派人參加了各支部组织生活会,局领导班子成员也以普通黨员的身份參加了双重组织生活。

全面從严治黨方面

1.關于“局黨組履行主体责任策患崆坑辛”問題。

1)落实主体责任压力传导策

對黨风廉政建設和反腐败工作重要性的认识還不到位,未真正将黨风廉政建設责任制纳入局班子的目标考核,没有開展有效的警示教育活動措施:一是簽定責任狀。局领导班子成员和局属各单位主要负责人层层签定了“黨风廉政建設责任状”,形成了一级抓一级、一级對一级负责、层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局;二是局黨組书记董相友与局领导班子成员、機關各科室和直属单位主要负责人以及部分科站副职分别開展了廉政谈话;其他领导班子成员与分管部门主要负责人也分别進行了廉政谈话;三是在2018年2月12日召开的2017年度民主生活会上,局黨組书记董相友同志带头從廉洁自律等方面開展了批评与自我批評,其他黨组成员也分别就自身存在的廉政风险点進行了自我批评;四是局黨組把黨风廉政建設责任制摆上重要议事日程,放在突出位置,在各种会议上插入廉政教育的议题,切实抓好抓实,纳入林業中心工作,通盘考虑和研究,与林業业务工作同安排、同部署、同检查、同考核;五是搞好警示教育。针對雷清军涉嫌环境污染罪的問題,局黨組第一时间通报其案情,研究处置意见。在全局組織開展了3個月的遵紀守法警示教育活動,邀請市普法办主任于洪玉来我局进行法紀教育專題讲座,召开了全體幹部職工參加的纠正“四风”和作风紀律专项整治工作推进警示大会,組織全體幹部職工赴沧州市反腐倡廉警示教育基地,開展了一次发人深省的警示教育,使每个参观者都受到了一次心灵的洗礼。

基层黨支部紀檢委員制度未真正发挥作用,在抓整改和督导上制度设计和措施缺失,在引导广大黨员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好环境上力度和氛围策弧措施:一是加强基层紀檢委員队伍建設。目前,我局5个黨支部均配备了基层紀檢委員,实现了基层紀檢委員全覆盖。为全面贯彻落实從严治黨向基层延伸要求,5月2日制定出台了《關于发挥基层黨支部紀檢委員作用的实施意见》,该文件從健全机构设置和人员配备、紀檢委員工作职责、紀檢委員监督内容、紀檢委員队伍建設及紀檢委員具体要求等五个方面提出了明确规定二是加强紀檢委員业务培训。组织紀檢委員培训3次,重点讲解了黨内法律法规,使紀檢委員做到应知应会熟练掌握,全面提升综合素质和履职能力;三是强化紀檢委員责任落实。支部4名紀檢委員均签订了《监督责任承诺书》,切实履行监督、教育、提醒、反馈四大职责;四是为每位紀檢委員印發了“一牌一证一日志四台账”。“一牌”就是桌上放置统一制作的紀檢委員标牌;“一证”就是工作携带紀檢委員证;“一日志”就是每天详细记录工作日志;“四台账”就是工作例会记录台账、重要监督事项台账、谈话谈心台账、问题线索处置台账;五是制度上墙。機關紀委为各黨支部统一制作了“沧州市基层紀律检查委员工作职责”“廉政课堂学习制度”及“沧州市基层紀律检查委员重要监督事项流程图”三块制度展牌,8项工作职责及重要监督事项流程图,要求每一名紀檢委員熟记在心,廉政课堂制度要求每一名紀檢委員严格执行。同时,4个黨支部委员会委员名单均上墙,照片上墙、姓名上墙、标明紀檢委員;六是强化平时学习。2018年2月6日、2月13日、2月23日、4月28日,機關紀委分别组织各支部紀檢委員学习了习近平、赵乐际同志在第十九届中央紀律检查委员会第二次全体会议上的讲话和报告,《中共沧州市紀委關于2018年春节期间认真落實中央八項規定精神深入開展明察暗访切实纠正“四风”的通知》,王东峰、梁惠玲同志在省紀委九届三次全会上的讲话和报告,市紀委驻市农牧局紀检组《關于2018年“五一”、端午节期间进一步纠正“四风”的通知》;七是为便于紀檢委員對日常工作的监督管理,制作了《沧州市林業局紀檢委員“七提醒”》友情提示卡片,即:“红白喜事”提醒一句、“重大节日”提醒一句、“说话办事”提醒一句、“提职晋级”提醒一句、“发现苗头”提醒一句、“三重一大”提醒一句、“出差下乡”提醒一句。  

2)局黨組抓黨风廉政建設手段偏软,爱护有余、震慑不足

    對违反工作紀律人员追责、处理不到位,违反工作紀律现象频发。措施:一是强化学习教育入手。充分利用民主生活会、“三会一课”、组织生活会、黨小组会、局副科级以上理论自习室等载体,對上级關于黨风廉政建設的有关文件要求,做到了经常讲、反复讲,真正使黨员领导干部和广大干部职工知道该干什么,不该干什么;二是從强化制度入手。修订完善了機關考勤、休假、请假等制度,明确了考核结果的运用。2017年10月18日安装了刷脸机,严格执行每日4次刷脸签到,同时主管局领导每月不少于2次明查暗访,真正使黨员领导干部和广大幹部職工的紀律意识得到增强;三是從强化反面典型入手。利用各种会议剖析廉政领域的反面典型,真正使黨员领导干部和广大干部职工汲取他人的教训;四是從处理个别人和事入手。對违反黨风廉政建設有关规定的人和事,不护短,不迁就。针對巡察期间发现的問題,有1名科级领导、1名职工因违反公务加油卡使用规定受到黨内警告处分。

檔案借閱制度形同虛設,檔案管理策娣丁⒉谎厦C。措施:一是深刻反思。此次巡察組提出的檔案管理问题为必赢亚洲国际app敲响了警钟、提出了警示,窂某出了我局在健全财务檔案制度、严格执行制度方面還存在缺失和不足。對此,局黨組對分管副局長、財務科長、办公室主任進行了批評,责令财务会计人员、檔案管理人员深刻反思,在局全體幹部職工大会上進行了通报批評,做出了深刻检查;二是規範制度。對财务檔案归档進行了专项整改,新制定了《会计檔案管理规定》,理顺了管理办法,對全部暂存的会计檔案,经会计主管人员清点登记,报局领导审批后,向檔案管理人员移交了清册;三是提高素質。組織檔案管理人員認真學習《中華人民共和國檔案法》等各項檔案管理辦法,並到市檔案館專程學習專業管理技術和方法,進一步提升檔案管理人員的政治素質和專業知識,促進檔案管理工作規範化、制度化;四是強化管理。對檔案的收集、整理、立卷归档、保管、统计、借阅、利用以及安全、保密等各个环节逐项梳理,全面修订完善了《檔案管理制度及岗位职责》,做到制度上墙、时刻警示、便于监督。

3)幹部人事檔案管理策娣叮姓⑹乱等嗽背て诨旄冢芾砣笔

人事檔案管理策娣丁措施:一是制定了《關于进一步规范干部人事檔案管理工作的规定》,對我局檔案管理提出了更加具体的要求;二是经与市委组织部檔案信息科共同认定,及時對二位同志学历進行了重新认定。三是将4名人员《就业通知书》及時归入了个人人事檔案;四是對散材料進行了分类清理,将重复的多余份数装订成了副卷,其他散材料已及時装订入册。

-1行政、事業人員長期混崗,人浮于事措施:优化人员结构,機關各科室分别對人员职责分工進行了细化,最大限度减少行政機關借调事业单位人员;對于已完成相关任务且原编制人员能完全承担职能任务的相关岗位借調人員及時退回原事業單位。

-2對借調人員监督不严,管理失控。雷清军涉嫌环境污染边矙C關逮捕问题。措施:一是2017年10月9日,我局在接到雷清军因涉嫌环境污染边膊棵乓婪ù兜母嬷楹螅⒓凑倏贮h組会通报案情,会议要求密切关注案情发展,啓動处置程序,明确牵头领导,并责成人事科、財務科、機關紀委分别向市紀委驻农牧局紀检组、市直紀工委、市人社局、市财政局等部门报告情况,请示处置办理意见。及時依规作出了在逮捕期间停发其工资待遇的处理决定;二是2017年12月11日,召開局黨組(扩大)会议,專題剖析雷清軍典型案例,以案釋法,研究如何在全局開展遵紀守法警示教育活動局黨組书记、局長董相友,局黨組成员、副局長李清江,办公室主任于克东在会上剖析了問題原因,進行了深刻地反思,做出了深刻檢查。2018年6月12日,经局黨組会研究决定,责令负有领导责任的局黨組成员、副局長李清江作了深刻检查。会议议定,由黨组书记、局長董相友,黨组成员、副局長顾旭铃對负有直接责任的办公室主任于克东進行了诫勉谈话三是開展警示教育活動2017年12月15日至2018年3月15日在全局組織開展了爲期3个月的针對“雷清军案”的遵紀守法警示教育活動2018年2月2日,召開全體幹部職工參加的糾正“四風”和作風紀律專項整治工作推進警示大會。2018年4月18日,召開了全體幹部職工參加的巡察整改动员大会,局办公室、機關黨委、林科所主要负责人進行了整改表态发言,办公室主任在表态发言中表示要以“雷清军案”为戒、深刻反省、认真整改。通過大學習、大反思、大自查、大整改,讓全局幹部職工隨時隨地接受了警示教育。6月6日,局黨組召开巡察整改專題民主生活会,又一次把“雷清军案”的深刻教训列为巡察整改專題民生生活会的一项重要内容,對機關紀律、機關作风和對幹部職工的全方位监管進行了再强调、再警示四是公開承諾遵紀守法。局屬各單位都組織開展“以案释法,引以为戒”專題大讨论活動,全局每位幹部職工結合工作和思想實際,談認識、深反思促整改,撰寫了警示教育心得體會,并公開做出遵紀守法的承諾如實填報了個人重大事項和違規興辦企業專項調查問卷五是強化政治理論學習。我局加强了理想信念、黨紀国法的学习教育,督促全局干部职工学习和模范遵守黨章黨规、宪法和各项法律法规。2017年12月28日,邀請法律專家于洪玉以“畏法慎行 遠離犯罪”爲題,用深刻的案例本局全體幹部職工上一次法紀教育課通过組織開展系列学习活動,强化了全局幹部職工的法紀教育,從而提高全局幹部職工的法意识和黨性修养六是健全完善機關制度。学习借鉴市紀委的经验,结合本局工作实际,制定了《關于建立“五個一”工作機制的實施辦法修订完善了《關于进一步加强考勤制度的规定》。2017年10月18日安裝了刷臉簽到機,堅持工作日一天四簽到,一月一通報,基本上杜絕了遲到早退的現象,機關幹部職工的精神風貌大有提升建立了機關借調人員监督管理等一系列制度并抓好落实,促进機關工作制度规范化、机制长效化

2.關于“紀检组履行监督责任偏弱”問題。

   1)聚焦监督主业策唬闹叭蔽弧措施:一是继续深化“三转”。從繁杂的具体事务中解脱出来,将工作重点转移到“监督的再监督、检查的再检查上來二是加强信访监督。在市林業局官方网站公布了派驻农牧局紀检组举报电话和举报邮箱;在林業局办公场所,公示了派驻农牧局紀检组工作职责;让广大干部职工了解派驻监督职责和问题窂某渠道,知道驻在部门接受什么监督,怎么窂某问题;三是加强过程监督。全程列席林業局黨組会、民主生活会、听取工作汇报、了解基本业务、监督“三重一大”等重大事项议事决策程序,聚焦权力运行全过程;四是加强专项检查。先后開展了节日期间“四风”問題及各类慰问品慰问金发放情况、违规公款购买消费高档白酒问题和国有资产出租出借情况、执法检查项目和执法检查情况和监督检查。  

   2)2017年派驻紀检组成立以来,對林業局黨风廉政教育、抓问责和警示教育策弧措施:一是组织林業局50多名黨员干部到市廉政教育基地接受了一次深刻教育和警示教育,同时,建议林業局黨組以雷清军案为戒,開展了一次系统的機關作风整顿;二是在排查廉政风险点的基础上,建议和督促林業局制定了《關于建立“五個一”工作機制的實施辦法》《關于进一步加强考勤制度的暂行规定》等规章制度;三是敢于问责,该督促整改的督促整改,该紀律处分的紀律处分。對林科所私车公养问题進行了认真查处,對该所负责人和司机給予黨内警告处分。

    3)立項監督風險點覆蓋不全面。措施:一是结合驻在部门工作实际,紀检组制定了2018年度执紀监督任务清单,确定了今年六项主要执紀监督任务并印发驻在部门;二是迅速重新梳理了廉政风险点,實行“三重一大”立项监督全覆盖,待运行相對成熟后,制定专门严密的立项监督实施方案,以进一步强化對权力运行的有效监督。

3.關于“落實中央八項規定精神不嚴格”問題。

12014年度公務接待費超預算9220元。措施:一是專題研究,深刻检查。局黨組高度重视,立即召开会议进行專題细致地研究,会上,局黨組书记董相友同志代表局黨組做了深刻地检查,并就如何做好下一步整改工作作出具体安排部署。会议要求,引以为戒,舉一反三,今后坚决杜绝类似问题再次发生二是科學預算,嚴格預算。認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國預算法》以及預算管理相關規定,依法依規編制公務接待費等經濟分類項目年度預算。同時,在執行公務接待費年度預算中,堅決落實公務接待費管理相關規定,嚴格經費支出管理,確保公務接待費控制在年度預算之內;三是预算公開,决算公開。按照新修订的《中华人民共和国预算法》等相关规定,坚决落实年度预决算信息公開制度,自觉接受社会监督;四是修订制度,规范行为。局黨組(扩大)会议审议通过了《關于加强财务报销管理的规定》、《公务接待管理制度》等制度。

2)市林業局2014、2015年度飛防項目未严格履行政府集中采购及公開招投标程序。措施:一是深刻反思,主动认领责任。黨组书记、局長董相友召集分管森防業務分管財務副局長以及財務科科長、森防站站長,對该问题進行了專題研究認真剖析産生問題的原因,明確整改措施。董相友同志特別強調,2014、2015年度飛防項目未實行招投標,说明必赢亚洲国际app從科站长到局领导缺乏對《招投标法》等法律法规的学习,没能掌握相关法律知识和要求,发现自身工作缺点的意识不强,今后全局干部职工务必要加强法律知识学习,引以为戒;二是制定印發了《關于進一步加強政府采購管理工作的指導意見》,規範了招投标行为;三是自2016年初市审计局发现我局飞防项目问题后,我局和财政局联合制定下發了《關于由市级统一组织采购全市美国白蛾飞机防治项目的通知》,美国白蛾飞机防治由市林業局统一组织采购。自2016年开始,我局飞防项目全部严格按照规定進行了政府集中采购和公開招投标

3)存在使用公務油卡違規加油問題。措施:一是严格追责,严肅处理。對违规使用公務油卡违规加油的林科所所长王贽祥、司机程勇給予黨内警告处分,并在全局副科级以上干部大会上通报批評,收缴违紀资金223元4月25日,黨组书记、局長董相友對分管財務工作和分管业务的主管副局長分别進行了告诫谈话;二是建章立制、注重长效。按照中共沧州市紀委關于规范公务用车管理使用的相关文件要求,重新修订完善了《公务用车管理规定》,积极完善了财务管理制度,并强化制度的执行,從根本上堵塞漏洞,降低廉政风险;三是明确责任、强化监督。落实局分管领导和分管科室责任制,将公务用车全部纳入河北省公务用车信息化管理平台,车辆全部安装北斗导航定位,加油修车审批手续齐全,报账凭证票据与审批一致,月度用油公里数台账管理备案备查。同时,强化日常监管,加大监管力度,自觉接受紀检部门的监督指导,形成严格的公务用车环境;四是責成局屬財務獨立的林科所,制定和完善相關制度,做到規範管理。

目前,整改工作成效還是阶段性的,下一步必赢亚洲国际app将持續推進整改工作,鞏固整改成效,把整改工作引向深入。一是持续狠抓落实。局黨組将以黨风建設、作风建設、廉政建設永詫路上的恒心,堅持直面問題,正视不足,目標不變力度不減,進一步強化問題導向,增強整改意識,抓住市委巡察組反馈的3個方面28个具体問題,舉一反三,持续推进整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。對已完成的整改任务,時組織“回頭看”,不斷深入和鞏固整改成果;需要長期整改的,加強跟蹤督促,堅持长期推进,确保总体成效二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,着眼于用制度管人管事,把解決具体问题与推进制度建設紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解決一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。三是强化督促检查。持之以恒紧盯三大問題,紧抓整改措施的落实,不断加强對重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明紀律,营造风清气正的干事创业环境。          

欢迎广大干部群众對巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及時向必赢亚洲国际app窂某。征求意见时间为2个月(自2018年8月8日至10月8日)。联系电话:2079601;邮政信箱(地址)沧州市光荣路27号;邮政编码:061001;电子邮件:linyeju2003@163.com。   

          

                       中共沧州市林業局黨組       

                          2018年88       

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