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以創新驅動提升山水林田湖草系統治理能力
點擊量:  发布时间:2018-11-26 15:03:00

以創新驅動提升山水林田湖草系統治理能力

白春禮

  白春禮,满族,19539月生,遼甯人。博士,化學家和納米科技專家,研究領域包括有機分子晶體結構、EXFAS、分子納米結構、掃描隧道顯微鏡。

  現任中國科學院院長、黨組書記,學部主席團執行主席,發展中國家科學院院長,中國科學技術大學和中國科學院大學名譽校長。中共十五屆、十六屆、十七屆中央委員會候補委員,十八屆、十九屆中央委員會委員。第十三屆全國人大常委會委員、全國人大民族委員會主任委員。

  中國科學院院士,同時也是發展中國家科學院、美國國家科學院、美國藝術與科學院、英國皇家學會、歐洲科學院、俄羅斯科學院等20余個國家和地區科學院或工程院院士。國務院學位委員會副主任委員,國家科技獎勵委員會副主任委員,中央教育工作領導小組成員、國家科技領導小組成員,國家林業和草原局專家咨詢委員會委員。

  山水林田湖草是一個生命共同體。黨的十九大報告用科學、樸素的語言闡述了人與自然之間唇齒相依的共生關系,深刻揭示了山水林田湖草系統治理對人類健康生存與永續發展的意義,也爲科學推進生態文明建設指明了方向。當前,生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。在此三期疊加的大背景下,如何更好地統籌推進山水林田湖草系統治理,迫切需要我們對生態系統的自然規律、區域差異及其價值實現途徑進行准確把握和科學認知,通過創新驅動實現治理能力的全面提升,爲實現美麗中國和生態文明建設“2035目標“2050願景奠定堅實基礎。

  山水林田湖草系統治理是生態文明建設的重要內容

  山水林田湖草構成了人類賴以生存發展的基礎。山水林田湖草是生態系統的重要組成部分,在有機質生産、生態系統産品供給、生物多樣性維持、氣候調節、環境淨化、涵養水源、土壤保持、防風固沙、文化休閑娛樂等方面發揮著重要作用,是人類生存及國家發展所依賴的重要基礎。據估計,2015年,我國陸地生態系統生産總值爲72.81萬億元,其中,濕地生態系統的生態服務價值最大,占42.4%;其次是森林、草地和農田,分別占30%16.1%9.2%。生態系統生産總值與當年國內生産總值基本相當,兩者比值接近1:1,這充分體現了生態系統服務價值相對經濟社會發展的重要性。加快推進山水林田湖草系統治理,將有助于提升生態系統健康與永續發展水平,增加生態系統服務與産品供給,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,並爲我國經濟社會發展提供重要支撐。

  山水林田湖草的質量與功能決定了區域可持續發展的潛力與方向。山水林田湖草是綠水青山的基底,也是決定區域發展空間以及資源環境承載能力的重要因素。長期以來,我國區域經濟發展更多依賴土地、資本、勞動力、技術等生産要素的投入,對生態要素在經濟增長中的作用考慮不足。近年來,隨著環境汙染、土地退化、生物多樣性喪失等問題的集中顯現,社會各界開始反思並不斷深化對生態環境與區域發展關系的認識。中國科學院始終秉承國土空間用途管制和生態修複必須遵循自然規律的原則,努力探索國土空間開發與生態保護之間的科學機制,爲《全國主體功能區劃》的編制提供了重要的技術支撐,也爲全面诠釋和深入貫徹山水林田湖草系統治理科學思想奠定了前期工作基礎。二者都強調生態系統質量及其功能在規劃區域發展和指導産業布局上的重要作用,不僅爲細化落實主體功能區空間布局以及生態保護紅線等指明了方向,還將與區域城市、産業、人口發展等相互促進,爲拓展區域發展空間、提升區域資源環境承載能力奠定重要基礎。

  山水林田湖草系統治理與綠色經濟發展具有高度一致性。當前,綠色經濟在世界範圍蓬勃發展,很多國家已經將其作爲經濟發展的制高點,以提升國家競爭力、促進可持續發展的戰略思維,確立綠色經濟發展的重點領域,優先加強綠色技術的研發。誰在綠色經濟中占據優勢,誰便能爲自身的生存發展奠定更爲牢靠的基礎,創造更大的發展空間與機遇。山水林田湖草系統治理是發展綠色經濟的重要基礎,一方面山水林田湖草作爲綠水青山的重要組成部分,將通過合理開發利用變爲金山銀山,實現其生態經濟價值;另一方面,山水林田湖草系統治理將有效拉動綠色技術、綠色産業的發展,助力鄉村振興,形成新的經濟增長點。例如,中國科學院在江西省吉安市千煙洲紅壤丘陵綜合開發試驗站因地制宜,充分利用多種自然資源及每一寸土地,在土層瘠薄的山上種草種樹、保持水土,在土壤條件較好的河谷灘地種植果樹和糧食作物,在河谷間築壩成塘、灌溉養魚,成功打造了丘上林草丘間塘,河谷灘地果魚糧千煙洲模式。這一模式只用了7-8年時間就控制了水土流失,並使得千煙洲居民收入達到當地農民收入的2-3倍,實現了生態環境與經濟協同發展。因此,在全球積極推進綠色經濟發展的重要曆史時刻,我們加快推進山水林田湖草系統治理,積極發展綠色技術和産業,將爲打贏精准脫貧、汙染防治攻堅戰,實施鄉村振興戰略奠定重要基礎,爲中國乃至全球綠色經濟發展與轉型作出重要貢獻。

  統籌推進山水林田湖草系統治理應堅持創新導向

  把握整體性特征,急需科學認識生態系統交互過程與機理。2018年中共中央、國務院印發的《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護,堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》提出要堅持山水林田湖草是生命共同體,生態環境是統一的有機整體,要全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。然而,傳統資源生態環境科學工作一般從水、土、氣、生單方面展開,碎片化的研究成果很容易顧此失彼,無法順應自然規律實現對生態環境整體保護和系統修複。中國科學院長期以來以野外台站爲依托,通過對典型脆弱生態系統物質能量循環過程、機理開展全面深入研究,爲區域生態系統修複與經濟社會可持續發展提供了重要的科學依據。例如,在黃土高原水土流失與生態綜合治理方面,中國科學院以安塞水土保持綜合試驗站等野外台站爲依托,系統開展了黃土高原生態環境特征、演變規律及其對生態環境的影響,水土保持型生態農業系統結構功能及調控原理,流域健康診斷與管理理論及方法等研究,提出合理開發利用農業資源、改善生態環境、恢複重建退化生態系統的途徑和措施,爲黃土高原建立穩定、高效、持續發展的農業生態系統提供科學依據、途徑和模式。因此,要在把握山水林田湖草整體性特征的前提下,進一步加強基礎研究,科學認識生態系統內部以及不同生態系統之間物質、能量交換過程,識別生態系統對氣候變化和人類活動的響應機制、彈性與阈值,解析不同尺度下生態系統協同演化規律、退化機理與主控因素,爲實現山水林田湖草系統的統籌共治提供科學依據。

  把握區域性特征,急需因地制宜發展生態修複綠色技術。我國幅員遼闊,山水林田湖草及其退化成因具有明顯的空間分異特征,所需要的修複治理技術差異也很大。因地制宜地發展生態修複綠色技術既是我國國情的客觀需要,也是山水林田湖草生命共同體科技創新的重要內容。相對來說,我國東部地區生態資源豐富,社會經濟發展條件相對較好,但人口密集、工業高度集聚,土水氣多介質複合汙染問題突出,已經對生態環境造成巨大壓力;中西部地區分布大量生態脆弱區,其中以西南喀斯特石漠化、西北幹旱區沙漠化、北方農牧交錯帶土地沙化、青藏高原高寒草地退化爲代表的生態脆弱區最爲典型,占國土陸地面積70%以上;其生态系统表现出对氣候变化和人类活动的双重高敏感性。尽管我国生态治理取得积极进展,但是按目前的治理速度,与实现美丽中国目標尚存差距。因此,迫切需要针对不同区域,在系统治理及工程建设的总体要求下,因地制宜发展生态修复绿色技术与装备,为不同区域统筹推进山水林田湖草系统治理提供技术支撑。

  把握可持續性特征,急需促進生態治理與産業融合發展。黨的十九大報告提出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態産品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。實質上,山水林田湖草把生態文明建設與廣大人民的民生問題聯系在了一起。我國生態脆弱區覆蓋了75%的貧困區,多分布在江河源頭地區和內陸地區,長期面臨貧困和生態環境保護的雙重壓力。這些區域資源環境系統穩定性差,抗幹擾能力弱,在全球變化和人爲活動雙重影響下,生態系統服務功能逐漸減弱,嚴重威脅著區域生態安全和可持續發展。只有認真貫徹習近平總書記兩山理論,促進生態治理與産業融合發展,才能實現山水林田湖草的可持續治理。因此,如何通過提質增效來守護綠水青山,促進地方社會經濟發展已經成爲統籌山水林田湖草系統治理的難點,而這不僅需要技術創新,還需要制度創新、模式創新等,合力推動綠水青山轉變爲金山銀山。近年來,中國科學院聯合相關院所及高校力量,不斷深化與地方、企業等合作,持續推進區域生態治理與産業融合發展,在渤海糧倉”“海洋生態牧場”“生態草牧業等方面取得顯著進展,可以爲山水林田湖草系統治理與生態産業發展提供支撐與示範。

  創新驅動山水林田湖草系統治理的三個重點任務

  突破一批生態治理領域的卡脖子技術。要進一步優化研發布局,加大投入力度,提升我國生態治理領域的技術保障能力,實現山水林田湖草系統治理的自主可控。例如,在生態系統數據采集與檢測分析方面,要進一步完善野外台站布局,實現關鍵觀測設備儀器及核心元器件的國産化,發展野外台站-無人機-航空航天立體觀測網絡以及多源數據同化融合算法與模型,建立山水林田湖草大數據平台,爲山水林田湖草生態系統監測、演化機制與交互作用解析、生態系統彈性與阈值識別等基礎研究提供支撐。在典型脆弱生態系統恢複重建方面,積極推動與新材料、高端制造、人工智能等領域先進技術的有機融合,發展流域水生態水環境治理修複技術、不同類型退化生態系統恢複技術等,爲不同區域山水林田湖草的系統治理提供技術支持。在生態系統空間優化布局方面,大力推進水---生多要素綜合作用模擬技術、資源環境承載力安全評估與預警技術、區域可持續發展決策支持系統等研發,爲實現人與自然和諧共生提供技術保障。

  實施一批區域生態綜合治理示範工程。根據《全國主體功能區規劃》《全國生態功能區劃》以及國家重大戰略布局,選擇青藏高原、西南喀斯特石漠化地區、西北幹旱沙漠化地區、內陸河山地-綠洲-荒漠过渡带、东北农牧交错带、三江源地区、黄土高原、南方丘陵山区、冰冻圈等典型生态脆弱区以及京津冀协同发展区、长江经济带、粤港澳大湾区等国家优化开发区域,开展山水林田湖草系统治理示范工程建设;针对不同区域生态系统退化主控因素,研发、集成、装配一批针对性强、效率高、环保型、稳定性好的生态治理和恢复技术,通过技术示范、成果催化和科学引导,加快生态脆弱区及国家优化开发区域山水林田湖草系统治理速度;同时注重与区域可持续发展、精准脱贫、乡村振兴有机结合,积极发展生态产业,创造绿色就业岗位,推动生态脆弱区脱贫致富,集中建设一批典型区域的山水林田湖草生态综合治理示范工程,向实现美丽中国目標方向挺进。

  持續推進生態文明制度創新。實現山水林田湖草系統治理的可持續性,將綠水青山轉換爲金山銀山,除了技术创新以外,还需要大力推进制度创新,通过关键领域的改革来最大限度地促进山水林田湖草生态价值的实现。在国家《生态文明体制改革总体方案》的指导下,针对山水林田湖草系统治理的需求,要尽快健全自然资源资产产权制度与空间规划体系,明确中央政府、地方政府、村集体、农户行使所有权、使用权的资源清单与空间范围,并依托遥感、無人機等空间信息技术推动山水林田湖草的确权进程以及用途的空间管制规划;尽快完善生态补偿制度,依据不同区域山水林田湖草的生态系统服务价值、流转过程以及消费影响,科学确定补偿标准与资金筹措方案;尽快推动绿色金融发展及服务体系建设,以生态空间使用权、生态系统服务收益权等为对象拓展绿色金融产品,着力解决绿色产业发展中的融资问题,实现山水林田湖草系统的可持续治理。

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