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國土增綠,排出時間表
點擊量:  发布时间:2018-11-26 15:13:00

大規模國土綠化行動開啓
國土增綠,排出時間表

 

制圖:張芳曼

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  過去5年,我國共完成造林5.08億畝,森林面積達到31.2億畝,成爲同期全球森林資源增長最多的國家;全面停止天然林商業性采伐,資源保護全面加強,生態狀況明顯改善。日前印發的《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》,明確了國土綠化時間表、路線圖,並明確提出實施重大生態修複工程,全方位推進國土綠化。

 

  日前,全國綠化委員會、國家林業和草原局印發《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》(以下簡稱《意見》),明確國土綠化時間表、路線圖——2020年,全國森林覆蓋率達到23.04%,村莊綠化覆蓋率達到30%,草原綜合植被蓋度達到56%,國土生態安全屏障基本形成;到2035年,國土生態安全骨架基本形成,生態狀況根本好轉,美麗中國目標基本實現;到2050年,生態文明全面提升,實現人與自然和諧共生。

  通過大規模國土綠化行動,增加生態資源總量,提升生態服務功能,全力築牢國土生態安全屏障。

  如何增綠?

  大工程帶動,七項措施全方位推進

  國家林業和草原局調查規劃設計院副院長唐小平說,過去5年,全國完成造林5.08億畝,森林面積達到31.2億畝,成爲同期全球森林資源增長最多的國家;全面停止天然林商業性采伐,資源保護全面加強,生態狀況明顯改善。

  但也要看到,國土綠化仍是短板,總量不足、質量不高、結構不好,特別是身邊增綠缺口還較大。唐小平說,目前全國森林覆蓋率達21.66%,但仍低于全球31%的平均水平;天然草原面積居世界第一,但整體生態脆弱;人均公園綠地面積13.44平方米,遠低于國際上60平方米的最佳人居環境標准,大規模推進國土綠化行動,是建設生態文明和美麗中國的重要內容

  如何爲國土增綠?國家林業和草原局生態保護修複司司長趙良平說,《意見》明確提出,實施重大生態修複工程,以大工程帶動國土綠化,七方面措施全方位推進:

  深入推進新一輪退耕還林還草。將具備條件的4240萬畝坡耕地和嚴重沙化耕地等落實到地塊。擴大退耕規模,逐步將陡坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重汙染耕地等不宜耕種耕地納入工程範圍。特別是對長江經濟帶生態修複需要的退耕地,以及禁墾坡度以上的坡耕地,力爭實現應退盡退。

  加強三北、長江、珠江等防護林體系建設。實施國土綠化百縣千場行動,重點推進100個重點縣、1000個重點林場建設。

  加快國家儲備林建設。實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設工程,到2020年建設國家儲備林700萬公頃。

  持續推進防治荒漠化工程。實施《沙化土地封禁保護修複制度方案》,建設150處國家沙漠(石漠)公園。

  強化草原保護與修複。從2003年起實施的退牧還草,累計增産鮮草8.3億噸,相當于5個內蒙古草原的年産草量。今後將繼續推進退牧還草,同時實施農牧交錯帶已墾草原治理工程,力爭2020年前完成1750萬畝已墾草原治理任務。

  開展鄉村綠化行動。全面保護鄉村自然生態系統的原真性和完整性,到2020年,建成2萬個國家森林鄉村、森林人家。

  穩步推進城市綠化。構建穩定的城市森林生態系統,到2020年,建成200個國家森林城市和6個國家級森林城市群、360個國家園林城市。

  國土綠化數量與質量並重。趙良平說,要尊重自然、順應自然,堅持科學生態節儉綠化之路,不搞高耗水綠化,不追求一夜成林。《意見》要求,要精准提升生態資源質量。切實提高造林種草質量,科學選擇林草植被種類和恢複方式,確保造林種草成活率和保存率;年度實施森林撫育、退化林修複1.5億畝,新啓動30個森林質量精准提升示範項目;加強退化林修複,有計劃、有步驟地對低質、低效林進行改造。

  誰來造綠?

  政府主導,全社會參與造林

  國土綠化不只是政府行動,更是全民、全社會行動。唐小平說,要引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等社會力量參與造林,實現國家得綠、社會得益、主體得利

  《意見》提出,積極發展造林主體混合所有制,探索國有林場林區與企業、林業新型經營主體開展多種形式的場外合作造林和森林保育經營,培育一批專門從事生態保護修複的專業化大型企業。到2020年,力爭組建1.2萬個造林(草)合作社(隊),吸納10萬以上貧困人口參與生態工程建設。

  錢從哪兒來?唐小平認爲,要進一步完善各項補助政策,探索先造後補、以獎代補等多種方式,形成政府主導、社會參與的多元化投入機制。《意見》提出,完善金融扶持政策,探索運用企業債券、投資基金等新型融資工具,多渠道籌措建設資金。這些新舉措將有效盤活林草資源資産,爲産業發展注入新動力。唐小平說。

  如何護綠?

  守住最嚴格生態紅線,五級林長責任一竿子到底

  增綠還要護綠。趙良平說,維護國土生態安全,必須實行最嚴格的生態保護制度。《意見》明確,全面保護29.66億畝天然林,實施好天然林資源保護二期工程,使19.44億畝天然喬木林得到全面保護。科學劃定並嚴守林地、草地、濕地、沙地等生態保護紅線,同時探索劃定古樹名木保護紅線。

  唐小平介紹,草原承擔著防風固沙、保持水土、涵養水源等重要生態功能。《意見》提出,對草原實行基本保護制度,確保面積不少、質量不降、用途不變。

  守林有責,需要建立生態責任體系。唐小平说,《意见》强调,将国土绿化纳入当地经济和社会发展规划、国土空间规划,落实领导干部任期目标责任制,把国土绿化工作目标纳入地方政府年度考核评价体系。大力推行林長制,建立省、市、县、乡、村五级林長制体系,責任一竿子到底。(记者 赵永平)

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